4月27日下午，市十四届政府第21次常务会议审议通过了《市区巡游出租汽车运价管理模式改革方案》。5月16日，市政府新闻发布会公布了市区巡游出租汽车运价管理模式改革方革。从5月20日起，市区巡游出租汽车运价管理模式将由政府定价改为政府指导价，并建立巡游出租汽车企业运价内部价格调整机制。

一、市区出租车运价调整的意义

出租车作为城市公共交通的重要组成部分，是满足消费者个性化出行需求，按照乘客意愿提供运营服务，并按照里程和时间等进行收费的经营活动，应与城市经济社会发展相适应，与公共交通等客运服务方式相协调发展。近年来，受出租车运营成本增加、网约车和非法营运车辆等无序竞争、城区交通拥堵、现行运价偏低等多重因素影响，出租汽车行业遇到前所未有的挑战。行业吸引力逐步减低，出租车从业人员缺口不断增大，出租车日均营收及载客率持继下降，驾驶员搁车现象不断蔓延。据统计，连云港市现有出租车2376辆，截止2018年4月有退包车辆173台，退包率达7.3%。如适时、适度地调整出租车运价结构，保持合理的运价水平，将有利于促进市区出租汽车行业健康稳定发展。

二、市区出租车运价调整前后对比

（一）调整前出租车运价结构：

1.起步价：7元/3公里；

2.每公里租费、空驶费：超起租里程为1.7元/公里，单程超过3公里以上部分，按实际里程加收50%空驶费，空驶费为0.85元/公里。

3.待时费和夜间费：因路阻及乘客要求临时停车的，等候计时以车速低于12公里/小时开始，3分钟后，每分钟收取0.4元等候待时费，夜间23:00（含）至次日6:00（不含）用车，每公里租价加收0.20元。

4. 过路、过桥、过隧、过渡等费用由乘客支付。

（二）调整后运价与调整前运价区别：

1.调整起步价结构。以现行7元/3公里为基准价，出租车运营企业上调起步价以1元/3公里为调整单元，调整间隔时间不少于2年，调整后起步价最高不超过10元/3公里。

2.增加春节假期表外临时加价。春节假期期间，在当时起步价基础上，出租车运营企业可临时加收不超过5元的起步价。

3. 每公里租费、空驶费，待时费和夜间费及过路、过桥、过隧、过渡等费用仍维护原标准。

三、市区出租车运价调整后的影响

据天泽公司GPS采集出租车营运数据显示，2018年市区出租车日均实载率约59%，日均载客次数约34次，日均营收约430元。2013年采集营运数据显示，日均实载率达65%以上，日均载客次数约45次，日均营收约500元。近年来，社会整体收入水平和物价指数逐年上涨，出租车驾驶员收入水平却呈逐年下降趋势，对行业健康平稳发展将产生极大影响，也是出租车从业人员队伍不稳定的直接原因。

本次出租车运价调整后，出租车单车月均可增加营收1000元左右，能有效缓解出租车驾驶员运营压力，改善驾驶员收入状况，增加出租汽车行业吸引力，有助于提高行业服务质量，更好地满足消费者个性化出行需求。

对比现行运价结构，本轮调价主要对出租车起步价作微调，对乘客单次出行成本增加较少。其次，增加了春节假期表外临时加价部分，这对于春节节假日出行乘客来说，虽然单次出行成本增加5元，但对市民出行影响不大，可调动春节期间驾驶员运营的积极性，保障市民出行需求。

四、市区出租车运价调整后的保障措施

做好运价调整服务保障。目前，海通汽服公司有出租车1111台，约占市区出租车总量的2/3。为做好出租车运价调整运行保障，运价调整前，公司积极征询本企业驾驶员意见，编制运价调整报告，提报行业主管部门审批及市物价局备案后并组织实施。运价方案实施后，公司认真做好驾驶员宣传引导，及时协调和配合行业主管部门、质监部门对车辆计价器作统一调整，并做好运价标识的印制和更换。

规范从业人员服务行为。借助本次出租车调价契机，加强驾驶员队伍建设，集中开展出租行业专项整治，重点对出租车欺客、拒载、扰乱客运站点秩序等行为进行集中整治，提高出租车从业人员服务质量。

深化管理运行机制。调研跟踪出租车营运成本及驾驶员收入情况，根据调研情况确定下次调价频次、幅度，全力维护出租车驾驶员队伍整体稳定。

出租车是城市靓丽的流动名片。当前，我市已全面吹响了“高质发展、后发先至”的集结号。行业管理部门、出租车企业及消费者应结合我市创建全国文明城市要求，围绕改善出租车经营环境，提升出租车服务质量，增强乘客满意率等入手，努力构建出租车良好格局，汇聚强大精神动力，为创建“强富美高”连云港不懈努力。